新型经营主体成为壮大农业产业中坚力量

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10月26日至11月4日,农业部第27师干部培训班学员赴江西省南昌县进行了为期10天的考察。其中,第三组与会者主要参观了友兰镇、塔城镇、京口镇、江乡镇的一批大型农民、家庭农场、合作社和龙头企业,并与部分县乡村干部进行了会谈,交流了意见,加深了对南昌县建设新型农业管理体制的实践和经验的了解。同时,对存在的问题进行了总结和思考,总结报告如下:

1。新型商业实体迅速成长,带动农业生产和农村经济的大梁

南昌县位于鄱阳湖岸边,三面环抱省会南昌市,被誉为江西省“省会第一县”。该县的农业形势可以概括为“四百万”,即总人口100万,耕地130万亩,水面100万亩,粮食年产量102万吨。其粮食、生猪和渔业生产均被列为“国家先进县”。

南昌县土地面积小,人均只有一亩三分地,位于大城市郊区。然而,它可以创造一个奇迹,即农业经济保持稳定和争取进步,特别是粮食产量“连续11次增长”。县委常委、农业和工业部长程雷劳总结了一个最重要的经验,即以推进农业和农村改革为突破口,发展现代农业,转变发展方式,加快转型升级,全力创新农业管理体制。通过培育主体和加强服务,让市场功能和政府功能合唱农业一曲。

据调查,南昌县各类企业发展迅速。截至今年9月,全县工商部门登记注册的家庭农场6843个,农民专业合作社1216个,市级以上龙头企业139个,各类休闲农场444个。全县有2285个大型粮食种植户,其中630个是100亩以上的大型水稻种植户,176个大型蔬菜种植户,496个大型种猪场,每年养猪500多头。2013年,全县农民人均纯收入达到元,比上年增长1322元,增幅13.03%。

南昌县农业局局长张云信表示,发展新的商业实体的特点是速度快、规模大、专业性和强度强、辐射驱动范围广。特别是由于大种植者、家庭农场和其他商业实体的主导作用,“双季稻”的生产面积显着增加。2013年,全县粮食作物播种面积268.1万亩,粮食总产量102.14万吨。粮食商品率达到61.32%,人均占有粮食1034公斤。

南昌县主要采取以下措施支持新型农业经营主体的发展:一是创新激励机制,坚持依法自愿补偿原则,引导农村土地承包经营权有序流转;第二,在坚持家庭承包经营的基础上,引导新型农业经营主体从家庭零星经营向适度规模经营转变,从传统农业向现代农业转变,从粗放经营向集约经营转变。三是加强农产品品牌建设,树立品牌意识,提高市场组织化程度。四是从财政、税收、金融、保险、科技示范、项目建设和农业设施用地等方面出台相关配套政策,支持新型农业经营实体的发展壮大。第五,加强引导和服务。开展业务技术培训,提供生产经营信息,疏通农产品销售渠道,提高经营效率。

2。通过适度规模经营,提高机械化水平,破解“谁来种地”难题

该农场基本实现机械化耕作,拥有拖拉机、收割机、微型播种机、移栽机、手扶拖拉机、牵引农药喷雾器和卡车等7台机器。政府补贴购买农业机械40%。胡仁峰,一个瘦小的女主人,和她的丈夫一样,能熟练操作所有的机械。熊锦江说:“当我们在2006年开始大规模经营时,我们只转让了50亩耕地,从那以后我们每年可以增加30~40亩。我们种得越多,好处就越大。”这种趋势越来越明显,因为土地流转和集中耕种对我和每个人都具有成本效益。全村有3000多亩耕地,其中大部分是由几个大家庭种植的。“

夫妇俩还管理着110亩菜地,被任命为“南昌县金创农业有限公司”的董事长兼总经理。这里有普通菜地和温室蔬菜,平均每年种植两次,正常年份可多挣20万元。每天都有十几个人受雇种植蔬菜,季节性就业种植谷物的人数最多超过30人。熊锦江说:“每人每天从60元到100元的劳动成本当然越来越贵,但也是每个人做某事赚钱的趋势。熊锦江的“两个趋势理论”讲述了南昌县农业生产的现实:大部分少数民族从他们的土地上获得很好的收益,大部分少数民族从劳动者那里收取地租和赚钱,这确实是“两头划算”。“友兰镇党委书记高辛清说:“上世纪末,他家有15亩承包土地。进入大学后,兄弟俩立即归还了11亩承包土地。现在老父亲后悔归还了更多的土地,缺乏战略眼光。“一些农村干部估计,10年前遗弃或随意种植的土地仍有10%可用。五年前种植双季稻的面积也远低于现在。

“一对一”可以在没有政府宣传的情况下工作。依靠土地流转,规模经营,依靠新的经营实体。高新青认为,“土地制度改革将继续进行,生产力将继续释放。今年,中央政府的一号文件是一个正确的把握管理体制的文件。南昌县农机局副局长周秀全说:“大规模经营很难,因为没有农机动力,我们仍然依赖机械化。”。“今年全县综合机械化水平已达到70%以上,其中机械化农业占96%,机械化收获占90%,机械化移栽占14%。全县有48个农业机械专业合作社,数百个大型合作社。

2013年底,南昌县有82万注册农业居民,其中农村劳动力46万。目前,已有26万人转移工作,其中省外7万人,县内外6.8万人,县内12.2万人。然而,大部分转移到县城工作的劳动力仍然是从事农业相关工作的新型企业实体。

3。龙头企业带动农村经济结构,因地制宜走特色道路的趋势更加明显。

龙头企业是构建新型农业管理体系的骨干、重要引擎和最具活力的主体。它们具有资金、技术和管理的优势,能够引导农民扩大经营规模,扩大产业链上下游,促进产业增值,与所有参与主体分享收入。

南昌县在推进农业产业化的过程中充分体现了龙头企业的这些优势。2013年,全县龙头企业与农民签订190万头猪、190万亩优质大米、15万吨水产品、3600万只鸡鸭羽毛、12万吨优质禽蛋采购合同。全县龙头企业生产的各类农产品面积和产量达到90%以上,农民辐射带动率达到92%。

全县农产品加工业总产值达到350亿元,是农业总产值的4.5倍。全年有16家龙头企业

通过对塔城镇的“江西雷信花木有限公司”、“江西红豆杉农业发展有限公司”和友兰镇的“南昌尤然苗木有限公司”的调查研究,发现几年来,一些地方人才利用青兰湖滨滩或丘陵荒地发展苗木、花卉、观赏和休闲产业。一些企业主将多年辛勤工作或水产养殖积累的资金投资到自己的家乡,开办自己的企业并返回自己的家乡,并选择发展新的特色产业。

南昌尤然苗木有限公司董事长龚兴华表示,公司成立于2011年,由五名股东共同组建,人均资本约200万元。已转让土地800多亩,主要从事花卉苗木产业和生态休闲。其主要种植品种包括桂花、樟树、紫薇、山茶花等。你为什么这么做?龚兴华说:“因为市场的需求,位置很好,离南昌只有几分钟的车程。“目前,公司主要服务于园林建设和城市绿化项目,未来发展方向如下:一是准备向家庭花卉拓展;第二,郊区观光休闲农业。

几家花卉和苗木公司得到了县和乡镇政府不同程度的支持。几位老板既是对手又是朋友。因为每个人都有一个共同的理解:在传统农业地区发展新产业并不容易,这需要政府、企业和市场形成合力。苗圃种植可以吸引相对较多的当地农民就业,也可以利用周围大规模养殖产生的动物粪便形成良性生态循环。

4。合作社生命力的关键在于形成利益共同体并规范其运作。

本质上,农民专业合作社应该是农民自愿加入合作社,共同组织专业生产,开展合作和服务的经济共同体。南昌县的调查发现,有一种具有强大生命力的合作社,即农民承包土地转为股份并量化,农民以承包土地为股份组建合作社,通过自主经营或委托经营发展农业规模化经营,经营收入按股份分配。这种组织形式使合作社能够成为从事一定规模农业生产的农业企业。它不仅实现了农业的规模化经营,而且促进了现代农业的发展。它还避免了工商资本进入农业和大规模租赁承包土地给农民可能带来的负面影响。

友兰镇青兰李超种植合作社采用这种形式。张国源主任表示,该合作社的85名核心成员“将土地带入合作社成为股东”,并专门种植油蒿。合作社提供的服务包括统一购买油蒿种子、肥料、农药等生产资料,统一销售和运输油蒿菜肴,与油蒿栽培相关的技术培训和信息服务。“三个统一”各有优势,主要体现在:增强“议价能力”,降低生产资料采购价格,提高产品销售价格;实施标准生产,确保产品质量;家庭盈亏是互利的,共同控制市场风险。合作社总种植面积5000多亩,总产量占南昌批发市场油蒿销量的40%,具有一定的市场定价权。

无论是土地股份、现金股份还是劳动股份,真正意义上的合作必须形成一个利益共同体,并且必须按照规定运作。

邢彪农业技术农机服务专业合作社,位于京口乡,在南昌县农机作业服务领域首屈一指。合作社有105名成员,他们可以以每股20,000元现金购买股份。也可以自带农机折价股。合作社购买了200多万元各种农业机械,转让了3000多万元

塔城知信生态农业发展有限公司,位于塔城镇北洲村,虽然被称为“公司”,但却是一家具有“草根特色”的特殊合作性质,基本上是一家独资企业。该公司的老板黄巧平开始了他的道路桥梁承包商和积累资本的职业生涯。今年他回到家乡投资农业。他已划拨5600多亩土地进行大规模养殖,饲养了300多头肉牛,并计划饲养30万只肉鸭。该公司已经吸收了八名固定农民“与其劳动力分享股份”。他们可以在没有投资的情况下成为公司的股东,也可以贡献少量资本参与分红。该公司年终盈余分配的比例(其中40%由这些固定农民持有)已通过签署协议得到澄清。

南昌县各类农民专业合作社发展迅速,截至2014年9月已达到1216家,比上年增长201家,增幅19.80%。其中,水稻种植210个,蔬菜种植125个,生猪种植166个,家禽养殖和孵化145个,水产养殖225个,农业机械47个,其他综合设施236个。共有26,197名成员加入合作社,比上年增长11.59%。通过专业的生产合作、互助服务和利益共享,合作社在新管理体系中的作用日益明显。

5。有秩序的土地转让和耕种的大农民已经“放心”了。要稳步推进规模经营,还需要深化土地制度改革。

南昌县土地流转规模和速度处于江西省领先水平。土地流转受政策的引导,受市场和利益的驱动,自然侧重于新的商业实体。“自愿和补偿”的原则是可以自觉遵守的。转让方式主要是分包和租赁。农村“就近转移”的特点更加突出。“价格上涨”的趋势也非常明显。

塔城镇亩耕地中,已转让亩,占37.8%。乡党委副书记胡水保认为,“流通速度比全县快”有三个原因:一是人均耕地面积不足1亩,小规模经营“跟不上精神”;第二,移民工人有安全保障。许多建筑老板在他们的家乡涌现出来,撤出了劳动力。第三是土地在城镇内部流通。没有外国经营者“抬高地租”。大家庭更可靠地租用土地耕种。

在调查期间,我与塔城镇的一些大种植者面对面交谈,“你确定你在种植这些田地吗?”答案基本上是肯定的。第二轮土地承包的截止日期是2027年,目前已经形成了每个村组的大家庭模式。看来十多年来维持现状不会有什么大的变化。那些外出多年的农民工已经疏远了土地,无视土地管理的好处,他们的儿子也不会回来管理土地。这些是一个接一个的“保证”。

塔城村王喜家庭农场的主人是万建平。兄弟俩管理着552亩耕地。转租合同每6年签订一次,租金每3年支付一次。现在每亩租金是380元,这是显而易见的。“规模经营十多年了,老人没有什么争吵的麻烦。我希望把种植面积扩大到1000亩,但没有土地。”塔城乡塔城村党支部书记万赖宝说:“土地流转管理存在一些隐患。一是土地流转期限多种多样,合同期限3-10年以上,双方自愿但随意。其次,只有大约一半的公司签署了正式的流通合同,大多数季节性合同都是基于口头协议。第三,租金有很大的差异,双方可以更自由地谈判。总之,在熟人社会里,面子是一种约定,没有法律的概念。在经济纠纷的情况下,面子很容易被撕成碎片。这里有一些例子和教训。”

陶成彪,京口镇邢彪农业技术与农机服务合作社主任,目前承包经营160多家

根据江西省政府的统一安排,南昌县今年全力推进“土地权属登记发证”工作,并以此作为规范土地流转管理的支撑点。截至10月9日,全县2300个参与确权登记的村民小组中,有1836个公布了调查结果,完成了80%的任务。16.4万块承包地块的面积和空间位置制图完成率达到94%。家庭农场和大型种植者也积极参与土地权利确认和其他工作的协调,希望得到更实用的“定心丸”和“铁芯丸”。

6。无论取决于市场还是市长,焦点都不能分散,“多种服务”需要被扭曲成一根绳子。

从南昌县的实践来看,家庭管理与社会服务相结合可以适应不同层次的农业生产力,既适合传统农业,也适合现代农业,具有广泛的适应性和旺盛的生命力。农业科技进步和生产方式改进,引导农村土地经营权有序流转,为农业规模经营和新型主体发展创造了条件,农业生产力再次提高。新形势下,农业社会化服务体系如何为适应集约化、专业化和组织化生产提供更强有力的支持和保障?政府、管理者、市场和社会力量怎么能“拧成一条绳子”?它仍在探索和改进中。

“友兰镇农业病虫害专业飞机防御队”的标志,悬挂在东连村种植大万郭云的门前。防空小组成立于2010年。合作社性质,共有92名农民参加,注册资本16万元。它主要用于购买机械植物保护设备。成员都是每个村庄的大种植者或农场工人,服务覆盖该镇29个行政村。防空队主要提供两种服务:一种是全程合同的形式,他们称之为“一站式”服务,另一种是农民自己购买药品,委托合作社管理。合作社在2012年开始有盈余分配,年底每个成员分享约1000元,这主要反映了公益性质。

“非营利性合作社”之所以能够生存,是因为其注册法人是“政府-人民联合合作社”的乡镇农业技术综合服务站主任闵平绣。闵平绣说:“知道这不符合规定,我们正在进行调整。但是,如果我们不这样做,就很难做农业技术服务,也不可能实施统一防御规则。”Create还说:“只有当民站的负责人站出来时,我们才能把大家聚集在一起;然而,光是农业技术站的人数就很有限。”

那么,现在友兰镇的农业技术服务模式是什么?镇上的技术员负责培训和技术指导。大种植者联合起来开展合作服务,然后向小家庭提供辐射服务。该镇72,000亩耕地没有遭受农作物病虫害。万郭云管理着250多亩土地。植物保护由他所参与的合作组织提供,机械耕作主要由其他地方合作组织提供。因此,他可以腾出手来帮助敏平绣做得更多。

据调查,南昌县只有4家植物保护专业合作社,队伍和设备短缺现象相当严重,被视为薄弱环节。

在农业机械服务方面,合作社的规模和数量还不够,外国机械在各地区工作的比例仍占30%。县农机局副局长周秀全认为农机服务有“三大难点”:一是“难走”。过去,当承包地被分割时,没有留出拖拉机道路,令人意想不到的是机械化水平上升如此之快,以至于现在机器难以运转。第二个是“住房困难”,因为缺少

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