2015年最新《中华人民共和国环境保护法》全文

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《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订)

第一章总则

第一条为了保护和改善环境,防治污染和其他公害,保护公共卫生,促进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,制定本法。

第二条本法所称环境,是指影响人类生存和发展的各种自然和人工改造的自然因素的总和,包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生动物、自然遗迹、文物、自然保护区、风景名胜区、城市和村庄等。

第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

第四条保护环境是国家的基本国策。

国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济技术政策和措施,使经济社会发展与环境保护相协调。

第五条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与和损害责任的原则。

第六条任何单位和个人都有保护环境的义务。

地方各级人民政府对本行政区域的环境质量负责。

企业、事业单位和其他生产经营者应当防止和减少环境污染和生态破坏,并依法对其造成的损害承担责任。

公民应增强环保意识,采取低碳节俭的生活方式,自觉履行环保义务。

第七条国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用,鼓励环境保护产业的发展,促进环境保护信息化建设,提高环境保护的科学技术水平。

第八条各级人民政府应当增加保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入,提高财政资金的使用效率。

第九条各级人民政府应当加强环境保护的宣传普及,鼓励基层群众性自治组织、社会团体和环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传,营造良好的环境保护氛围。

教育行政部门和学校应把环保知识融入学校教育,培养学生的环保意识。

新闻媒体应宣传环保法律法规和环保知识,对环境违法行为进行舆论监督。

第十条国务院环境保护主管部门对国家环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护主管部门对本行政区域内的环境保护工作实施统一监督管理。

县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门应当按照有关法律的规定,对资源保护、污染防治等环境保护工作进行监督管理。

第十一条对在保护和改善环境方面做出显着成绩的单位和个人,人民政府应当给予奖励。

第十二条每年的六月五日是环境日。

第二章监督管理

第十三条县级以上人民政府应当将环境保护纳入国民经济和社会发展计划。

国务院环境保护主管部门会同有关

第十六条国务院环境保护主管部门应当根据国家环境质量标准和国家经济技术条件,制定国家污染物排放标准。

省、自治区、直辖市人民政府可以对国家污染物排放标准中未规定的项目制定地方污染物排放标准。国家污染物排放标准已经规定的项目,可以制定比国家污染物排放标准更严格的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。

第十七条国家建立和完善环境监测体系。国务院环境保护主管部门应当制定监测标准,与有关部门组织监测网络,统一规划国家环境质量监测站的设立,建立监测数据共享机制,加强环境监测管理。

相关行业、专业等各种环境质量监测站(点)的设置。应符合法律、法规和监测标准的要求。

监测机构应使用符合国家标准的监测设备,并遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。

第十八条省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业组织对环境状况进行调查评价,建立环境资源承载能力监测预警机制。

第十九条编制相关开发利用规划和建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。

未经依法环境影响评价的开发利用规划不得组织实施;未经依法进行环境影响评价的建设项目不得开工。

第二十条国家建立跨行政区域重点区域和流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,实行统一规划、统一标准、统一监测和统一防治措施。

前款规定行政区域以外的环境污染和生态破坏的防治,由上级人民政府或者有关地方人民政府协调。

第二十一条国家在财政、税收、价格和政府采购等方面采取政策措施,鼓励和支持环保技术和设备、资源综合利用和环境服务等环保产业的发展。

第二十二条企业、事业单位和其他生产经营者在污染物排放符合法定要求的基础上进一步减少污染物排放的,人民政府应当在财政、税收、价格、政府采购等方面采取政策措施予以鼓励和支持。

第二十三条为了改善环境,人民政府应当支持企业、事业单位和其他生产经营者按照有关规定改变生产、搬迁或者关闭。

第二十四条县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监测机构和其他负责环境保护监督管理的部门,有权对排放污染物的企业、事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况,提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。

第二十五条企业、事业单位和其他生产经营者违反法律、法规排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,由县级以上人民政府环境保护主管部门和其他环境保护监督部门负责

各级人民政府应当采取措施保护各类代表性自然生态系统区域、珍稀濒危野生动物自然分布区、重要水源保护区、具有重大科学文化价值的地质构造、着名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹以及文物和古树名木,不得破坏。

第三十条合理开发利用自然资源,保护生物多样性,保障生态安全。依法制定和实施相关生态保护和恢复管理规划。

外来物种的引进和生物技术的研究、开发和利用应采取措施防止生物多样性遭到破坏。

第三十一条国家建立和完善生态保护补偿制度。

国家增加了对生态保护区的财政转移支付。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金,确保用于生态保护补偿。

国家指导受益区和生态保护区人民政府通过协商或按照市场规则进行生态保护补偿。

第三十二条国家加强大气、水和土壤保护,建立健全相应的调查、监测、评价和修复制度。

第三十三条各级人民政府应当加强农业环境保护,推广农业环境保护新技术的应用,加强农业污染源的监测和预警,协调有关部门采取措施,防治土壤污染、荒漠化、盐渍化、贫困化、石漠化、地面沉降、植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失衡现象,推进病虫害综合防治。

县乡两级人民政府应提高农村环境保护的公共服务水平,促进农村环境的全面改善。

第三十四条国务院和沿海地方各级人民政府应当加强海洋环境保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物以及建设沿海和海洋工程,应当符合法律法规和有关标准的规定,防止和减少对海洋环境的污染损害。

第三十五条城乡建设应当结合当地自然环境的特点,保护植被、水域和自然景观,加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设和管理。

第三十六条国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用环保产品和再生产品,减少废物产生。

使用财政资金的国家机关和其他组织应优先购买和使用节能、节水、节材等有利于环境保护的产品、设备和设施。

第三十七条地方各级人民政府应当采取措施,组织生活垃圾分类处置和回收利用。

第三十八条公民应当遵守环境保护法律法规,配合环境保护措施的实施,按规定对生活垃圾进行分类和放置,减少日常生活对环境的破坏。

第三十九条国家建立和完善环境卫生监测、调查和风险评估制度;鼓励和组织环境质量对公共卫生影响的研究,采取措施防治与环境污染有关的疾病。

第四章污染和其他公害的防治

第四十条国家提倡清洁生产和资源循环利用。

国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施促进清洁能源的生产和使用。

企业应优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放低的工艺和设备,采用废物综合利用技术和污染物无害化处理技术

严禁通过地下管道、渗井、渗坑、灌注或篡改、伪造监测数据、污染防治设施异常运行等逃避监管的方式非法排放污染物。

第四十三条企业、事业单位和其他生产经营者排放污染物,应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部用于防治环境污染,任何单位和个人不得截留、占用或者挪作他用。

如果环保税依法征收,排污费将不再征收。

第四十四条国家对重点污染物实行总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院发布,省、自治区、直辖市人民政府实施。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准时,应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。

对于超过国家重点污染物排放总量控制目标或者未达到国家规定的环境质量目标的地区,省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停对新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件的审批。

第四十五条国家依照法律法规实行排污许可证管理制度。

实行排污许可证管理的企业、事业单位和其他生产经营者,应当按照排污许可证的要求排放污染物;未取得污染物排放许可证,不得排放污染物。

第四十六条国家实行消除严重污染环境的工艺、设备和产品的制度。任何单位和个人不得生产、销售、转让或者使用严重污染环境的工艺、设备和产品。

禁止引进不符合中国环境保护法规的技术、设备、材料和产品。

第四十七条各级人民政府及其有关部门、企业事业单位应当按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定,做好风险控制、应急准备、应急响应和突发事件后恢复工作。

县级以上人民政府应当建立环境污染公众监测预警机制,组织制定预警计划;环境受到污染,可能影响公共卫生和环境安全时,应当依法及时发布预警信息,启动应急措施。

企业事业单位应当按照国家有关规定,制定环境突发事件应急预案,并报环境保护主管部门和有关部门备案。发生或者可能发生环境突发事件时,企业事业单位应当立即采取措施进行处理,及时通知可能受到危害的单位和居民,并向环境保护主管部门和有关部门报告。

环境突发事件应急处理完成后,有关人民政府应当立即组织对事件造成的环境影响和损失进行评估,并及时向社会公布评估结果。

第四十八条生产、储存、运输、销售、使用和处置含有放射性物质的化学品和物品,应当遵守国家有关规定,防止环境污染。

第四十九条各级人民政府及其农业和其他有关部门、机构应当指导农业生产者、经营者科学种植和养殖,科学合理使用农药、化肥等农业投入品,科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物,防止农业面源污染。

禁止向农田施用不符合农业标准和环境保护标准的固体废物和废水。应采取措施防止重金属和其他有毒有害物质的污染

各级人民政府环境保护主管部门和其他负责环境保护监督管理的部门应当依法公开环境信息,完善公众参与程序,为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。

第五十四条国务院环境保护主管部门应当统一发布全国环境质量、重点污染源监测信息和其他重大环境信息。省级以上人民政府环境保护部门定期发布环境状况公报。

县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负责环境保护监督管理的部门应当披露环境质量、环境监测、环境突发事件、环境行政许可、行政处罚、排污费征收和使用等信息。依照法律。

县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负责环境保护监督管理的部门应当将企业、事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记录在社会信用档案中,并及时向社会公布违法行为人名单。

第五十五条重点污染物排放单位应当向社会如实披露名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放以及污染防治设施的建设和运行情况,并接受社会监督。

第五十六条依法需要编制环境影响报告书的建设项目,建设单位应当向公众说明可能受到影响的情况,并在编制过程中充分征求意见。

负责审批建设项目环境影响评价文件的部门收到建设项目环境影响报告后,除涉及国家秘密和商业秘密的事项外,应当公开全文;发现建设项目未充分征求公众意见的,应当责成建设单位征求公众意见。

第五十七条公民、法人和其他组织发现污染环境或者破坏生态的单位和个人,有权向环境保护主管部门或者其他负责环境保护监督管理的部门报告。

公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护部门和其他负责环境保护监督管理的部门不依法履行职责的,有权向上级机关或者监察机关举报。

接到举报的机关应当对举报人的有关信息保密,保护举报人的合法权益。

第五十八条符合下列条件的社会组织,可以就污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼:

(一)依法向设区的市级以上人民政府民政部门登记;

(2)从事环境保护和公益活动连续五年以上,无违法记录。

符合前款规定的社会团体向人民法院提起诉讼,人民法院应当依法受理。

提起诉讼的社会组织不得通过诉讼寻求经济利益。

第六章法律责任

第五十九条企业、事业单位和其他生产经营者非法排放污染物的,处以罚款并责令改正。拒不改正的,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日起,继续按原处罚金额每日进行处罚。

前款规定的罚款按照有关法律法规和因素su确定的规定执行

第六十三条企业、事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律、法规处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门移送公安机关,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留。情节较轻的,处五日以上十日以下拘留。

(一)建设项目未依法进行环境影响评价的,责令停止建设,拒不实施的;

(二)违反法律规定,未取得污染物排放许可证,被责令停止排放污染物,拒不执行的;

(三)通过地下管道、渗井、渗坑非法排放污染物,倾倒或者篡改、伪造监测数据,或者非法经营污染防治设施逃避监管的;

(四)生产和使用国家禁止的农药被责令改正和拒不改正的。

第六十四条因环境污染或者生态破坏造成损害的,应当按照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。

第六十五条环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和污染防治设施维护和运行的机构,在相关环境服务活动中弄虚作假的,除依照有关法律法规进行处罚外,还应当与其他责任人承担造成环境污染和生态破坏的连带责任。

第六十六条提起环境损害赔偿诉讼的时效为三年,自当事人知道或者应当知道损害之时起计算。

第六十七条上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行为应当依法处罚的,应当向任免机关或者监察机关提出处罚建议。

依法应当给予行政处罚,但有关环境保护主管部门不给予行政处罚的,上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚决定。

第六十八条地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他环境保护监督管理部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分。造成严重后果的,解聘或者解聘负责人,并承担责任辞职:

(一)不符合行政许可条件准予行政许可的;

(二)包庇环境违法行为的;

(三)不依法决定停业或者关闭的;

(四)对超标排放污染物、逃避监管排放污染物、造成环境事故和不执行生态保护措施造成生态破坏等行为,发现或接到举报后未及时查处的;

(五)违反本法规定,查封、扣押企业、事业单位和其他生产经营者的设施设备的;

(六)篡改、伪造或者教唆篡改、伪造监控数据的;

(七)环境信息应当依法公开而不公开;

(八)将征收的排污费截留、挪用或者挪作他用的;

(九)法律法规规定的其他违法行为。

第六十九条违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章附则

第七十条本法自2015年1月1日起施行。

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